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视点|少修一级台阶赔偿四万多元警示了什么

2019-11-08 21:33:45

80多岁的王女士在北京一个公园晨练时从阳台的台阶上摔下来,摔断了骨头。公园认为老人老了,不小心摔倒了,所以公园不应该对此负责。最近,北京海淀法院裁定画廊少建了一步,相关公园应承担60%的责任,并赔偿王女士总计超过4.6万元的医疗费用和精神痛苦。

上述案件的主要争议点是公园是否履行了其安全保障义务。如果公园履行了这一义务,它就不必赔偿王女士骨折的损失。如果公园没有履行其应尽的义务,它将不得不承担赔偿责任。公园代理人认为公园没有违反安全保障义务,理由是公园台阶设计的相关标准属于国家推荐标准。

中国标准化法将国家标准分为强制性标准和推荐性标准。顾名思义,强制性标准是必须执行的国家标准,而国家推荐性标准是国家推荐并由企业和机构自愿采用的标准。虽然国家推荐标准不是强制性的,但法院在本案中的判决是对企业和机构的警告:国家推荐标准不是装饰。

企事业单位是否采用国家推荐标准取决于具体情况。一方面,它取决于推荐标准的表达。根据公园设计规范,室外台阶的数量不应少于2个,单词“不应”表示在正常情况下应该这样做。由于公园不到一步,不符合正常情况,即未能履行安全保障义务。

另一方面,企业和机构是否应采用国家推荐标准取决于具体地点。由于公园是一个客流量大的公共场所,任何存在安全隐患的细节问题都可能影响游客的安全——公共设施关系到公共安全,不会出现“少建一步”等问题。除了遗漏了一步,法院还指出,没有相关的警告标志,再次证明公园没有履行其安全义务。

可以说,法院的决定和判决是非常公平合理的。这一判决不仅保护了受害者的利益,也是对公园的警示——公共场所在安全保障方面不应该冒险,不应该少走一步省钱,不应该把国家推荐标准当成废纸,因为推荐标准也是一个具有科学性和现实指导意义的标准。

法院之所以做出这样的裁决,是因为它“深入细节”,掌握了国家推荐标准中的关键词“不应该”,而且它的理解更加准确。其次,人们清楚地认识到公园是重要的公共场所,应该加强安全。本案的判决不仅对其他法院审理类似案件具有指导意义,而且对其他企事业单位也具有警示意义。

企业事业单位应当正确看待和采用国家推荐标准。所谓正确的观点是认识到国家推荐标准不是可选的。用这样的标准来保护用户的安全就是保护他们自己的利益。相反,如果有一个国家推荐标准,但没有得到正确的看待和采纳,企业和机构可能要为此付出代价。涉案的公园就是一个明显的例子。

当然,本案的判决也值得思考,即公园画廊和展馆的台阶所涉及的相关标准是否可以从推荐标准变为强制性标准?因为公园是一个公共场所,从最大化游客安全的角度来看,它不应该少于2步。这样,游客的安全就能得到更大的保障,公园不会因其疏忽而承担赔偿责任。

根据2017年1月1日实施的《公园设计规范》,只有一些规定是强制性的,必须严格执行。至于为何有关步骤的条文没有被定为强制性条文,我不知道制定者有甚么理解,希望在修订《公园设计守则》时,能认真考虑这个问题。(张迎海)

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