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落实教师保障激励机制!宿迁市委市政府发文,推动教育高质量发展

2019-11-14 17:14:19

中共宿迁市委宿迁市人民政府关于深化教育体制机制改革促进教育优质发展的实施意见

摘录内容如下:

建立高质量、高效益的学前教育发展体系和机制。积极支持普惠性民办幼儿园发展,规范营利性民办幼儿园发展。到2021年,学前三年毛入学率将达到99%以上,公园和包容性私人公园的儿童比例将达到85%以上。完善幼儿园服务区制度,科学核定办学成本,加强收费管理,努力解决“入学难”和“入学成本高”问题。

完善义务教育质量均衡发展机制。积极建设义务教育优质均衡发展的县(区)。实施义务教育资源配置规划,加快学校建设三年规划建设,建立大班淘汰长效机制。深化教育教学改革,开展优质课堂研究和建设,形成以名师教学理念为指导的具有地域特色的优质课堂教学模式。改革招生考试制度,推进综合素质测评,发展学生德、智、体、艺、劳综合素质。加强对辍学的控制,实施义务教育入学联合共保控制,实施重点区域动态监控。加强乡镇小型农村学校和寄宿制学校的建设和管理。到2021年,全市义务教育学校合并率将达到99%以上,全市义务教育学校全部达到省级办学标准。

优化高等教育体系结构。大力实施“内部培训升级、外部引进拓展、合作办学”三大战略,不断扩大高职院校办学规模。加快宿迁大学高水平应用型本科院校建设,共同组织应用型本科专业服务地方经济社会发展。提升宿迁职业技术学院和泽达职业技术学院的内涵,促进人才培养结构和产业结构的适应。积极协调国外大学主办独立合作学校。进一步优化成人高等教育的区域布局和学科设置,规范办学行为,满足现代产业体系和公共服务体系多样化的人才需求。

完善教师管理机制。全面推进“县管学校”改革,完善县域义务教育学校校长教师交流制度。改革人员编制管理,形成“以县为本、市级调整、动态配置”的人员编制管理新机制。根据"标准验证和档案管理"的原则,档案系统下的教师将在弥补教师短缺方面发挥积极作用。创新职称评聘机制,增设高级专门职位,引进高层次人才,选拔一线优秀教师。教育署会透过临时职位和地区统筹来设立新职位,统筹安排、竞争职位、管理合约及以滚动方式运用合约,并推行雇佣期制度。建立由教育部门牵头、人力资源和社会保障部监管、符合教育行业特点的开放式教师招聘方式。原则上,招聘将于每年10月开始,主要招聘将于次年4月完成。简化精英学生的招生流程,采用直接面试、调查等方式招生。

实施教师激励机制。建立中小学教师与地方公务员的长期联动机制,确保中小学教师的平均工资水平不低于或高于地方公务员的平均工资水平。提高小村庄和学校教师补贴标准。义务教育学校延期服务经费由同级财政按照有关文件给予补贴,公立普通高中延期补贴的增加和中小学校长补贴的增加由同级财政予以保障。建立和完善生活补贴、医疗保健、配偶就业、子女入学等配套政策。我们将积极引进外籍教师、精英校长、教育领域的领军人才和团队。积极将地方优秀教师纳入1000名拔尖人才培养计划,实施后续培训,进一步增加政府对地方拔尖人才的补贴。

完善教育投资机制。财政资金优先保障教育,确保教育方面的一般公共预算支出只增不减,确保教育方面的一般公共预算支出根据在校学生平均人数只增不减。合理划分各级教育领域的财政责任和支出责任,明确分担支出责任,依法落实各级政府的教育支出责任。优化教育支出结构,加大向薄弱地区、薄弱学校和薄弱环节倾斜的力度。完善非义务教育成本分担机制,按照省级标准调整非义务教育学费。

优化中小学规划建设管理机制。坚持教育的公益性,落实政府的建设和管理职责。新建学校必须按照省级小学标准和优质学校建设标准进行设计,确保建设质量,提高配套功能。根据中小学布局规划,在土地上市时,在房地产开发企业开发建设住宅区时,探索支持中小学建设,竣工后无偿移交属地教育行政部门。学校用地原则上不得改变。如果确有必要收回学校用地进行公用事业建设,必须先建后拆。

深化教学科研体制和机制改革。加快教育科研队伍建设,全面配备实力雄厚的市、县(区)学科教学科研人员。加大教育科研投入,培育有影响力的科研项目,促进科研深度融合。加强教学质量监控,促进教学质量诊断,提高教学质量评价,优化育人方式。改进教学方法,促进自主学习和合作探究。改进教学研究方法,推进“学教”机制建设,提高教育产出水平。

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